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2014年国度有关三农的政策措施
工夫:2014年10月06日 00时 | 滥觞:农民日报 | 阅读:29381 次

                         2014年国度有关三农的政策措施

2014年国度深化乡村变革、撑持粮食生产、增进农人增收政策措施

2014.04.29 08:43 
滥觞: 农民日报     作者: 农业部产业政策与法例司

  ◆1.种粮直补政策

  2014年,中央财政将持续实施种粮农民间接补助,补助资金原则上要求发放给处置粮食生产的农人,详细由各省级人民政府按照实际情况肯定。2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。

  ◆2.农资综合补助政策

  2014年,中央财政将持续实施种粮农民农资综合补助,补助资金根据静态调解轨制,按照化肥、柴油等农资价钱变更,遵照“价补兼顾、静态调解、只增不减”的原则实时摆设和增长补助资金,公道补偿种粮农民增长的农业生产资料本钱。2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年农资综合补助资金1071亿元。

  ◆3.良种补助政策

  2014年,农作物良种补助政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实施全笼盖,并对土豆和花生在主产区展开试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补助10元。此中,新疆地域的小麦良种补助15元;水稻、棉花每亩补助15元;土豆一、二级种薯每亩补助100元;花生良种繁育每亩补助50元、大田消费每亩补助10元。水稻、玉米、油菜补助采纳现金间接补助方法,小麦、大豆、棉花可采纳现金间接补助或差价购种补助方法,详细由各省(区、市)根据简朴便民的原则自行肯定。

  ◆4.农机购买补助政策

  2014年,农机购买补助范畴持续笼盖天下所有农牧业县(场),补助工具为归入施行范畴并契合补助条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农人合作社和处置农机功课的农业生产运营构造。补助机具品种涵盖12大类48个小类175个品目,在此基础上各省(区、市)可在12大类内自行增长不超过30个其他品目的机具列入中央资金补助范畴。中央财政农机购买补助资金实施定额补助,即统一品种、统一层次农业机械在省域内实施统一的补助尺度。普通机具单机补助限额不超过5万元;挤奶机器、烘干机单机补助限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高机能青饲料播种机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控装备单机补助限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补助限额可提高到25万元;甘蔗播种机单机补助限额可提高到20万元,广西壮族自治区可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补助限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆消费建立兵团可提高到40万元。不允许对省内外企业消费的同类产品实施不同看待。同时在部门地域展开农机深松整地功课补贴试点工作。

  ◆5.农机报废更新补助试点政策

  2014年持续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆消费建立兵团、黑龙江省农垦总局展开农机报废更新补助试点工作。农机报废更新补助与农机购买补助相跟尾,同步施行。报废机具品种次要是已在农业机械安全监理机构注销,并到达报废尺度或超越报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补助尺度按报废拖拉机、联合收割机的机型和种别肯定,拖拉机按照马力段的差别补贴额从500元到1.1万元不等,联合收割机按照喂入量(或收割行数)的差别分为3000元到1.8万元不等。

  ◆6.新增补助向食粮等主要农产品、新型农业运营主体、主产区倾斜政策

  国度将加大对专业大户、家庭农场和农人合作社等新型农业运营主体的撑持力度,实施新增补助向专业大户、家庭农场和农人合作社倾斜政策。鼓舞和撑持承包地盘向专业大户、家庭农场、农人合作社流转,开展多种情势的适度范围运营。鼓舞有条件的处所成立家庭农场注销轨制,明白认定尺度、注销法子、搀扶政策。探究展开家庭农场统计和家庭农场经营者培训事情。鞭策相干部分采纳嘉奖补贴等多种法子,搀扶家庭农场健康发展。

  ◆7.提高小麦、水稻最低收购价政策

  为庇护农人种粮积极性,增进粮食生产开展,国度持续在食粮主产区实施最低收购价政策,并恰当提高2014年食粮最低收购价程度。2014年消费的小麦(三等)最低收购价提高到每50千克118元,比2013年提高6元,降价幅度为5.4%;2014年消费的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格别离提高到每50千克135元、138元和155元,比2013年分别提高3元、3元和5元,降价幅度别离为2.3%、2.2%和3.3%。持续施行玉米、油菜籽、食糖暂时收储政策。

  ◆8.产粮(油)大县嘉奖政策

  为改进和加强产粮大县财力情况,变更地方政府重农抓粮的积极性,2005年中央财务出台了产粮大县嘉奖政策。2013年,中央财政摆设产粮(油)大县嘉奖资金320亿元,详细嘉奖法子是根据比年天下各县级行政单位粮食生产状况,测算嘉奖到县。对通例产粮大县,主要依据2006-2010年五年平均粮食产量大于4亿斤,且商品量(扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算)大于1000万斤来肯定;对虽未到达上述尺度,但在主产区产量或商品量列前15位,非主产区列前5位的县也可归入嘉奖;上述两项尺度外,每一个省分还能够肯定1个消费潜力大、对地域粮食安全奉献凸起的县归入嘉奖范畴。在通例产粮大县嘉奖基础上,中央财政对2006-2010年五年平均粮食产量或商品量别离列天下前100名的产粮大县,作为超等产粮大县赐与重点嘉奖。嘉奖资金持续接纳身分法分派,食粮商品量、产量和播种面积权重别离为60%、20%、20%,通例产粮大县嘉奖资金与省级财力情况挂钩,差别地域接纳差别的嘉奖系数,产粮大县嘉奖资金由中央财政测算分派到县,通例产粮大县嘉奖尺度为500-8000万元,嘉奖资金作为一般性转移付出,由县级人民政府兼顾利用,超等产粮大县嘉奖资金用于搀扶粮食生产和财产开展。在嘉奖产粮大县的同时,中央财政对13个食粮主产区的前5位超等产粮大省赐与重点嘉奖,其他赐与恰当嘉奖,嘉奖资金由省级财务用于撑持本省粮食生产和财产开展。

  产油大县嘉奖由省级人民政府根据“突出重点种类、嘉奖重点县(市)”的原则肯定,中央财政按照2008-2010年分省分种类油料(含油料作物、大豆、棉子、油茶籽)产量及折油脂比率,测算各省(区、市)三年均匀油脂产量,作为嘉奖身分;油菜籽增长嘉奖系数20%,大豆已归入产粮大县嘉奖的持续予以嘉奖;入围县享用嘉奖资金不得低于100万元,嘉奖资金局部用于搀扶油料消费和财产开展。

  2014年,中央财政将持续加大产粮(油)大县嘉奖力度。

  ◆9.生猪大县嘉奖政策

  为变更地方政府开展生猪养殖积极性,2013年中央财务摆设嘉奖资金35亿元,专项用于开展生猪消费,详细包罗规模化生猪养殖户(场)圈舍革新、良种引进、粪污处置的收入,以及保险保费补贴、贷款贴息、防疫服务用度收入等。嘉奖资金根据“指导消费、多调多奖、直拨到县、专项利用”的原则,根据生猪调出量、出栏量和存栏量权重别离为50%、25%、25%停止测算。2014年中央财务持续施行生猪调出大县嘉奖。

  ◆10.农产品目的价格政策

  2014年,国度持续对峙市场订价原则,探究促进农产品价钱构成机制与当局补助脱钩的变革,逐渐成立农产品目的价钱轨制,在市场价格太高时补助低收入消费者,在市场价格低于目的价钱时按差价补助生产者,实在包管农人收益。2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目的价钱补助试点,探究食粮、生猪等农产品目的价钱保险试点,展开粮食生产范围运营主体营销贷款试点。

  ◆11.农业防灾减灾稳产减产关键技术补贴政策

  2013年,中央财政摆设农业防灾减灾稳产减产关键技术补贴60.5亿元,在主产省实现了小麦“一喷三防”全笼盖,在西北施行地膜笼盖等旱作农业技术补贴,在东北秋粮和北方水稻实施综合施肥促早熟补贴,针对北方高温干旱和洪涝灾害摆设了规复农业生产补贴,鼎力推行农作物病虫害专业化统防统治,关于防备区域性自然灾害、实时挽回灾祸丧失阐扬了重要作用。2014年,中央财政将持续加大相干补贴力度,主动鞭策实践效果显著的关键技术补贴常态化。

  ◆12.深化促进粮棉油糖高产创立撑持政策

  2013年,中央财政摆设专项资金20亿元,在天下建立12500个万亩树模片,并挑选5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)展开整建制促进高产创立试点。2014年,国度将持续摆设20亿元专项资金撑持粮棉油糖高产创立和整建制促进试点,并在此基础上展开食粮减产模式攻关,集成推行区域性、标准化高产高效手艺模式,辐射动员地区平衡减产。

  ◆13.园艺作物尺度园创立撑持政策

  2014年,持续促进园艺作物尺度园创立事情,并已根据2013年资金范围的70%拨付处所。持续抓好蔬菜、生果、茶叶尺度园创立,促进尺度园由“园”到“区”、由“产”到“销”拓展,在优势产区挑选根底条件好、范围大的尺度园,促进规模化运营、标准化消费、品牌化贩卖,提拔创立程度。在撑持新建尺度园基础上,增强集合连片标准化消费示范区建立。持续做好北方都会夏季设备蔬菜开辟。在东北、西北、华北挑选冬春蔬菜自给率低、生齿多、财产根底好的都会,展开北方都会夏季设备蔬菜开辟工程,订定设备制作尺度和生产技术标准,增进设备尺度提高、技术规范提高,促进设备蔬菜标准科学开展,提高北方都会夏季蔬菜的供应才能。同时增强宣扬,充分发挥指导树模感化。

  ◆14.测土配方施肥补贴政策

  2014年,中央财政摆设测土配方施肥专项资金7亿元,以配方肥推行和施肥方法转变为重点,持续弥补完美取土化验、田间试验树模等根底事情,展开测土配方施肥手机信息服务试点和新型运营主体树模,立异农企协作强化测土配方施肥整建制促进,扩大配方施肥到田笼盖范畴。2014年,农作物测土配方施肥技术推广面积到达14亿亩;粮食作物配方施肥面积到达7亿亩以上;免费为1.9亿农户供给测土配方施肥指点服务,力图实现示范区亩均节本增效30元以上。

  ◆15.土壤有机质提拔补贴政策

  2014年,中央财政摆设专项资金8亿元,经由过程物化和资金补贴等方法,变更栽种大户、家庭农场、农人合作社等新型运营主体和农人的积极性,鼓舞和撑持其使用土壤改良、地力培肥手艺,增进秸秆等有机肥资本转化操纵,提拔耕地质量。2014年持续在相宜地域推行秸秆还田腐熟手艺、绿肥栽种手艺和大豆接种根瘤菌手艺,同时,重点在北方水稻产区展开酸化土壤改良培肥综合技术推广,在北方食粮产区展开增施有机肥、盐碱地严峻地域展开土壤改良培肥综合技术推广。

  ◆16.做大做强育繁推一体化种子企业撑持政策

  2014年,农业部将会同有关部委持续加大政策搀扶力度,促进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目撑持。经由过程种子工程等项目,撑持育繁推一体化企业建立育种立异基地。鞭策新规划的国度和省部级工程技术研究中心、企业手艺中心、重点实验室等产业化技术创新平台优先向契合条件的育繁推一体化种子企业倾斜。鞭策国度相干科研方案和专项加大对企业商业化育种的撑持力度。阐扬当代种业开展基金的指导感化,吸引社会、金融资本撑持企业展开商业化育种。二是鞭策科技资本向企业流动。鞭策公益性科研院所和高等院校将国度拨款构成的育种质料、新品种和技术成果,申请种类权、专利等知识产权,鼓舞作价到企业投资入股或上市买卖。研讨肯定科研成果的机构和科研人员权益比例,并在部门科研院所和高等院校试点。撑持科研院所和高等院校与企业展开协作研讨及人材协作。深化科企协作,促进国度良种严重科研攻关,构建产学研协同立异机制,打破种质立异、种类选育等关键环节核心技术瓶颈。完美种业人材出国培育机制,撑持企业成立院士工作站、博士后科研工作站。三是优化种业开展情况。深入开展打假护权专项动作,成立种子可追溯管理信息系统,庇护农人和种类权人合法权益。增强种业基础性公益性研讨,为企业商业化育种奠基根底。放慢成立种类核定绿色通道,做好种类测试与种类核定的有机跟尾。片面清算现有行政划定,突破处所封闭,鞭策构成天下统一开放、合作有序的种业大市场。

  ◆17.农产品追溯系统建立撑持政策

  近年来,农业部在栽种、畜牧、水产和农垦等行业展开了农产品质量安全追溯试点,部门省、市也环绕处所追溯平台建立主动测验考试,取得了一些经历和效果。经国度发改委核准,农产品质量安全追溯系统建立正式归入《天下农产品质量安全查验检测系统建立计划(2011-2015年)》,总投资4985万元,专项用于国度农产品质量安全追溯管理信息平台建立和天下农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开辟。项目建立的次要目的是根本实现天下范畴“三品一标”的蔬菜、生果、大米、猪肉、牛肉、鸡肉和淡水鱼等7类产品“义务主体有存案、生产过程有记载、主体义务可溯源、产物流向可追踪、羁系信息可同享”。

  ◆18.农业标准化消费撑持政策

  从2006年开端,中央财政每一年摆设2500万财务补贴资金补贴农业标准化施行树模事情。2014年,中央财政持续摆设2340万财政资金补贴农业标准化施行树模事情,在全国范围内,依托“三园两场”、“三品一标”集合度高的县(区)创立农业标准化树模县44个。补贴资金次要用于树模种类生产技术规程等尺度的集成转化和印发、尺度的宣扬和培训、焦点示范区的建立、龙头企业和农人专业合作社消费档案记载的成立以及品牌培养等事情。

  ◆19.畜牧良种补助政策

  从2005年开端,国度施行畜牧良种补助政策。2013年投入畜牧良种补助资金12亿元,次要用于对项目省养殖场(户)购置优良种猪(牛)精液大概种公羊、牦牛种公牛赐与价钱补助。生猪良种补助尺度为每头能繁母猪40元;奶牛良种补助尺度为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他种类每头能繁母牛20元;肉牛良种补助尺度为每头能繁母牛10元;羊良种补助尺度为每只种公羊800元;牦牛种公牛补助尺度为每头种公牛2000元。2014年国度将持续施行畜牧良种补助政策。

  ◆20.畜牧标准化范围养殖搀扶政策

  从2007年开端,中央财政每一年摆设25亿元在全国范围内撑持生猪标准化范围养殖场(小区)建立;2008年中央财务摆设2亿元资金撑持奶牛标准化范围养殖小区(场)建立,2009年开端中央资金增长到5亿元,2013年中央资金增至10.06亿元;2012年中央财务新增1亿元撑持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆消费建立兵团肉牛肉羊标准化范围养殖场(小区)展开标准化改扩建。撑持资金次要用于养殖场(小区)水电路革新、粪污处置、防疫、挤奶、质量检测等配套设备建立等。2014年国度将持续撑持畜禽标准化范围养殖。

  ◆21.植物防疫补助政策

  我国植物防疫补贴政策次要包罗以下4个方面:一是严重植物疫病强迫免疫补贴政策,国度对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫(限西藏、新疆和新疆消费建立兵团)等严重植物疫病实施强迫免疫政策;强迫免疫疫苗由省级当局构造招标采购,兽医部分逐级免费发放给养殖场(户);疫苗经费由中央财政和地方财政配合按比例分管,养殖场(户)无需付出强迫免疫疫苗用度。二是畜禽疫病扑杀补贴政策,国度对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫病发植物及同群植物和布病、结核病阳性奶牛施行强迫扑杀;对因严重植物疫病扑杀畜禽给养殖者形成的丧失予以补贴,补贴经费由中央财政和地方财政配合负担。三是下层植物防疫事情补贴政策,补贴经费次要用于对村级防疫员负担的为畜禽施行强迫免疫等下层植物防疫事情经费的劳务补贴,2013年中央财政投入7.8亿元补贴经费。四是养殖环节病死猪无害化处置补贴政策,国度对年出栏生猪50头以上,对养殖环节病死猪停止无害化处置的生猪规模化养殖场(小区),赐与每头80元的无害化处置用度补贴,补贴经费由中央和地方财政配合负担。2014年,中央财政将持续施行植物防疫补贴政策。

  ◆22.草原生态庇护补贴嘉奖政策

  为增强草原生态庇护,保障牛羊肉等特征畜产品供应,增进牧民增收,从2011年起,国度在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个次要草原牧区省(区)和新疆消费建立兵团,片面成立草原生态庇护补贴嘉奖机制。内容次要包罗:施行禁牧补贴,对生存环境十分卑劣、草场严峻退化、不宜放牧的草原,实施禁牧封育,中央财政根据每亩每一年6元的测算尺度对牧民赐与补贴,开端肯定5年为一个补贴周期;施行草畜均衡嘉奖,对禁牧地区之外的可操纵草原,在审定公道载畜量的基础上,中央财政对未超载的牧民根据每亩每一年1.5元的测算尺度赐与草畜均衡嘉奖;赐与牧民生产性补助,包罗畜牧良种补助、牧草良种补助(每一年每亩10元)和每户牧民每一年500元的生产资料综合补助。2012年,草原生态庇护补贴嘉奖政策施行范畴扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县,天下13省(区)所有牧区半牧区县局部归入政策施行范围内。2013年,国度持续在13个省(区)施行草原生态庇护补贴嘉奖政策,中央财政投入补奖资金159.46亿元。2014年,国度将持续在13省(区)施行草原生态庇护补贴嘉奖政策。

  ◆23.复兴奶业撑持苜蓿开展政策

  为提高我国奶业消费和质量安全程度,从2012年起,农业部和财政部施行“复兴奶业苜蓿开展动作”,中央财政每一年摆设3亿元撑持高产优良苜蓿树模片区建立,片区建立以3000亩为一个单位,一次性补助180万元(每亩600元),重点用于履行苜蓿良种化、使用标准化生产技术、改进生产条件和增强苜蓿质量管理等方面,2014年将持续施行“复兴奶业苜蓿开展动作”。

  ◆24.渔业柴油补助政策

  渔业油价补贴是党中央、国务院出台的一项主要的支渔惠渔政策,也是今朝国度对渔业最大的一项搀扶政策。按照《渔业成品油价钱补贴专项资金管理暂行办法》划定,渔业油价补贴工具包罗:契合条件且依法处置海内陆地捕捞、远洋渔业、本地捕捞及水产养殖并利用灵活渔船的渔民和渔业企业。2014年将持续施行这项补助政策。

  ◆25.渔业资源庇护补贴政策

  2013年落实渔业资源庇护与转产改行转移付出项目资金4亿元,此中用于水生生物增殖放流30600万元,陆地牧场示范区建立9400万元。2014年该项目将持续施行。

  ◆26.以船为家渔民上岸安居工程

  2013年开端,中央对以船为家渔民上岸安居赐与补贴,无房户、D级危房户和暂时房户户均补贴2万元,C级危房户和既有衡宇不属于危房但住房面积狭窄户户均补贴7500元。以船为家渔民上岸安居工程的补贴工具按持久功课地肯定,2010年12月31日前注销在册的渔户最少满意以下条件之一的可列为补贴工具:一是持久以渔船(含寓居船或兼用船)为寓所;二是无自有住房或寓居危房、暂时房、住房面积狭窄(人均面积低于13平方米),且无法归入现有城镇住房保障和乡村危房革新范畴。以船为家渔民上岸安居工程施行限期2013-2015年,目的是力图用3年时间实现以船为家渔民上岸安居,改进以船为家渔民寓居条件,促进水域生态环境庇护。2013年中央预算内投资摆设5亿元,补贴江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西等8个省区以船为家渔民上岸安居工程。2014年国度将持续施行这一政策。

  ◆27.陆地渔船更新改造补贴政策

  自2012年9月开端,国度摆设42亿多元用于陆地渔船更新改造。中央投资按每艘船总投资的30%上限补贴,且原则上不超过渔船投资补贴上限。中央补贴投资要采纳先建后补的方法,根据制作进度分批拨付,不得用于归还拖欠款,不得用于购置外洋装备。国度不再核准制作底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资本毁坏强度大的功课船型。享用国度更新改造补贴政策的近海渔船不得转回海内功课;除因船东抱病致残、灭亡等特别状况外,享用更新补贴政策的陆地渔船十年内不得生意,卖出的按国度补贴比例偿还国度。2014年该项目将持续施行。

  ◆28.国度现代农业示范区建立撑持政策

  2014年将持续加大对国度现代农业示范区的政策搀扶力度,出力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业变革试验田。一是认定第二批农业变革与建立试点和第三批国度现代农业示范区,进一步扩大试点范畴和示范区范围,更好阐扬树模引领感化。二是持续施行“以奖代补”政策,对投入整合力度大、立异办法实、协作构造开展好、主导产业提拔和农人增收较着的农业变革与建立试点示范区赐与1000万元阁下的嘉奖。三是将中央预算内专项投资规模由3亿元增长到4亿元,加大对示范区旱涝保收尺度农田建立的撑持力度。四是和谐加大对示范区的金融撑持力度,鞭策示范区健全农业融资服务体系,力图国度开辟银行、国外农业发展银行本年对示范区建立的贷款余额不低于300亿元。

  ◆29.乡村变革试验区建立撑持政策

  党的十八届三中全会对片面深化乡村变革做出了片面布置,2014年中央1号文件对进一步做好乡村变革试验区事情提出了明白要求。2014年的乡村变革试验区事情,将紧紧围绕贯彻落实中央的布置和要求,以启动第二批乡村变革试验区和实验项目、构造召开乡村变革试验区事情交流会、完成变革实验项目中期评价三大工作为重点,充分实验内容,完美事情机制,加大实验项目构造施行力度,力图在体系体例机制立异上获得新打破,为新时期乡村变革开展积聚经历、探究门路。

  ◆30.农产品产地初加工撑持政策

  2013年,中央财政摆设5亿元转移付出资金,采纳“先建后补”方法,根据不超过单个设备均匀建立造价30%的尺度实施天下统一定额补贴,搀扶农户和农人专业合作社建立土豆储藏窖、果蔬储藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设备。施行地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省(区)和新疆消费建立兵团的197个县(市、区、旗、团场)。2014年,将持续构造施行农产品产地初加工补贴项目。

  ◆31.新鲜农产品运输绿色通道政策

  为促进天下新鲜农产品市场供给,低落畅通用度,天下所有免费公路(含免费的自力桥梁、地道)局部归入新鲜农产品运输“绿色通道”网络范畴,对整车正当装载运输新鲜农产品车辆免收车辆通行费。归入新鲜农产品运输“绿色通道”网络的公路免费站点,要开拓“绿色通道”公用道口,设置“绿色通道”公用标识标记,指导新鲜农产品运输车辆优先快速经由过程。新鲜农产品种类范畴,新颖蔬菜包罗11类66个种类、新颖生果包罗7类42个种类、新鲜水产品包罗8个种类、活的畜禽包罗3类11个种类、新颖的肉蛋奶包罗7个种类,以及土豆、番薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生。“整车正当装载”认定尺度,对《新鲜农产品种类目次》范围内的差别新鲜农产品混装的车辆,认定为整车正当装载新鲜农产品。对目次范围内的新鲜农产品与目次范畴外的其他农产品混装,且混装的其他农产品不超过车辆审定载质量或车箱容积20%的车辆,对照整车装载新鲜农产品车辆施行,对超限超载幅度不超过5%的新鲜农产品运输车辆,对照正当装载车辆施行。

  ◆32.生鲜农产品畅通环节税费减免政策

  为增进物流业健康发展,实在减轻物流企业税收承担,免征蔬菜畅通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物,经选择、洗濯、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜,属于蔬菜范畴。各类蔬菜罐头,指蔬菜经处置、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食物,不属于所述蔬菜的范畴。2013年1月11日下发的《国务院办公厅关于印发低落畅通用度提高畅通服从综合工作方案的告诉》(国办发[2013]5号)要求,持续对新鲜农产品施行从消费到消耗的全环节低税收政策,将免征蔬菜畅通环节增值税政策扩大到部门新鲜肉蛋产物。2014年国度将持续实施生鲜农产品畅通环节税费减免政策。

  ◆33.乡村沼气建立政策

  2014年,量体裁衣开展户用沼气和规模化沼气。在尊敬农人志愿和需求的前提下,优先在丘陵山区、老少边穷和集合供气无法笼盖的地域,开展户用沼气。撑持为农户供气的大中型沼气工程建立,鼓舞农人合作社、村委会和企业负担建立沼气工程,把展开沼渣、沼液操纵作为项目立项考核的重要内容;立异大中型沼气工程建立机制,成立产业化开展平台,指导社会力气到场沼气建立和运营,拓宽沼气利用出口。依托公益性(农业)行业科技专项,加大研发攻关力度,放慢新工艺、新材料、新装备的更新换代,提高沼气项目工艺技术水平。在有条件地域试点推行当局购置沼气服务,健全服务体系,多措并举提高沼气服务质量和程度。

  ◆34.展开农业资本养精蓄锐试点政策

  根据国务院有关布置,今朝,农业部正会同有关部门体例《农业可持续发展计划(2014-2020年)》,同时共同国度发改委体例《农业凸起情况治理总体规划(2014-2018年)》,不竭建立健全农业资本庇护政策和农业生态环境抵偿机制,增进农业情况和生态改进。计划中的农业情况治理步伐次要包罗:一是展开耕地重金属净化治理。二是展开农业面源净化治理。三是展开地表水过分开辟和地下水超采治理。四是展开新一轮退耕还林还草。五是展开农牧交织带已垦草原治理。六是展开东北黑土地庇护。七是展开湿地规复与庇护。

  ◆35.展开乡村人居情况整治政策

  促进新一轮乡村情况连片整治,重点治理乡村渣滓和污水。履行县域乡村渣滓和污水治理的统一规划、统一建立、统一管理,有条件的处所促进城镇渣滓污水设备和服务向乡村延长。成立乡村保洁轨制,履行渣滓当场分类减量和资本收受接管操纵。深入开展天下城乡环境卫生整齐动作。鼎力展开生态干净型小流域建立,整乡整村促进乡村河流综合治理。

  促进规模化畜禽养殖区和住民生活区的科学别离,指导养殖业规模化开展,撑持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与操纵。指导农人展开秸秆还田和秸秆养畜,撑持秸秆能源化操纵设备建立。逐渐成立乡村灭亡植物无害化搜集和处置体系,放慢无害化处置场所建立。公道处理农药包装物、农膜等废弃物,放慢废弃物收受接管设备建立。促进乡村干净工程,量体裁衣开展规模化沼气和户用沼气。鞭策乡村家庭改厕,片面完成无害化卫生茅厕革新使命。顺应种养大户等新型农业运营主体规模化消费的需求,兼顾建立晾晒场、农机棚等生产性公用设施,整治占用村落门路晾晒,堆放等征象。

  鼎力促进农村土地整治,节省集约利用地盘。增强乡村大众空间整治,清算乱堆乱放,撤除违章修建,疏通坑塘河流,促进乡村大众照明设备建立。兼顾操纵闲置地盘、现有衡宇及设备等革新建立乡村大众活动场所。

  ◆36.培养新型职业农人政策

  2014年,农业部将进一步扩大新型职业农人培养试点工作,使试点县范围到达300个,新增200个试点县,每一个县挑选2-3个主导产业,重点面向专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业等新型运营主体中的带头人、主干农人等,环绕主导产业展开从种到收、从消费决议计划到产物营销的全过程培训,重点探究成立教诲培训、认定管理和搀扶政策三位一体的轨制系统,吸引和培育培养多量高本质农业生产经营者,支持现代农业开展,确保农业开展后继有人。

  ◆37.下层农技推行系统变革与树模县建立政策

  2014年,中央财政摆设下层农技推行系统变革与建立补贴项目26亿元,根本笼盖天下农业县。次要用于撑持项目县深化下层农技推行系统变革,完美以“包村联户”为次要情势的事情机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射动员户”的服务模式,培养科技示范户,施行农技推行服务特岗方案,展开农技职员常识更新培训,建立健全县村落农业科技实验树模网络,片面促进农业科技进村入户。

  ◆38.阳光工程政策

  2014年,国度将持续构造施行农村劳动力培训阳光工程,以提拔综合素质和生产经营妙技为次要目的,对务农农人免费展开专项技术培训、职业技能培训和体系培训。阳光工程由各级农业主管部门构造施行,农广校、农技推行机构、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构负担详细培训事情。

  ◆39.培育乡村适用人材政策

  2014年持续展开乡村适用人材带头人和大学生村官树模培训,增选一批乡村适用人材培训基地,依托培训基地举行117期树模培训班,经由过程专家授课、观光考查、经历交换等方法,培训8700名乡村基层组织负责人、农人专业合作社卖力人和3000名大学生村官,同时动员各省区市大规模展开培训事情,培育致富带头人和现代农业经营者。持续施行乡村适用人才培养“百万中专生方案”,变革完美课程体系,提高办学程度,提拔教学质量,全年实现10万人以上的招生范围,提高乡村适用人材学历条理。持续展开乡村适用人材认定试点,明白乡村适用人材的认定尺度,探究认定与补助、项目、赞助、土地利用等挂钩的法子,提高认定的“含金量”,构建搀扶农人的政策系统。吸引社会力气搀扶乡村适用人材创业兴业,构造展开第三批“百名农业科教兴村出色带头人”和第二批“天下出色乡村适用人材项目”评比事情,提拔50名阁下优良乡村适用人材,每人赐与5万元的资金赞助。

  ◆40.放慢促进农业转移生齿市民化政策

  十八届三中全会明确提出要促进农业转移生齿市民化,逐渐把契合条件的农业转移生齿转为城镇居民。政策措施次要包罗三个方面:一是放慢户籍制度改革。成立城乡统一的户口注销轨制,增进有能力在城镇正当不变失业和糊口的常住人口有序实现市民化。片面铺开建制镇和小都会落户限定,有序铺开中等城市落户限定,公道肯定大城市落户条件,严格控制特大城市人口范围。鼓舞各地从实践动身订定相干政策,处理好辖区内农业转移生齿在当地城镇的落户成绩。二是扩大城镇根本大众服务笼盖范畴。片面实施流动人口居住证轨制,逐渐促进居住证持有人享有与寓居地住民不异的根本大众服务,保障农民工同工同酬。稳步促进城镇根本大众服务常住人口全笼盖,把进城落户农人完整归入城镇住房和社会保障系统,在乡村参与的养老保险和医疗保险标准接入城镇社保系统。三是保障农业转移生齿在乡村的合法权益。现阶段,农民工落户城镇,能否抛却宅基地和承包的耕地、林地、草地,必需完整尊敬农人本人的志愿,不得强迫发出或变相强迫发出。国度鼓舞地盘承包经营权在公然市场上流转,保障农人集体经济构造成员权益,保障农户宅基地用益物权。

  ◆41.开展新型农村协作金融构造政策

  2014年,国度将在管理民主、运转标准、带动力强的农人合作社和供销合作社基础上,培养开展乡村协作金融,挑选部门地域停止农人合作社展开名誉协作试点,丰硕乡村地域金融机构范例。国度将促进社区性乡村资金相助构造开展,这些构造必需对峙社员制、封闭性原则,对峙不对外吸储放贷、不支付牢固回报。国度还将进一步完美对新型农村协作金融构造的管理体制,明白地方政府的羁系职责,鼓舞处所成立风险抵偿基金,有用防备金融风险。

  ◆42.农业保险撑持政策

  今朝,中央财政供给农业保险保费补助的种类有玉米、水稻、小麦、棉花、土豆、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、丛林、青稞、藏系羊、牦牛等,共计15个。2014年,国度将进一步加大农业保险撑持力度,提高中央、省级财务对次要粮食作物保险的保费补助比例,逐渐削减或打消产粮大县县级保费补助,不断提高稻谷、小麦、玉米三大食粮种类保险的覆盖面和风险保障程度;鼓舞保险机构展开特征优势农产品保险,有条件的处所供给保费补助,中央财政经由过程以奖代补等方法予以撑持;扩大畜产品及丛林保险范畴和笼盖地区;鼓舞展开多种情势的相助协作保险。

  ◆43.村级公益事业一事一议财务奖补政策

  村级公益事业一事一议财务奖补,是对村民一事一议筹资筹劳建设项目停止嘉奖大概补贴的政策。奖补范畴次要包罗农人间接受益的村内小型水利设备、村内门路、田间门路、环卫设备、植树造林等公益事业建立,优先处理大众最需求、奏效最快的村内门路软化、村容村貌革新等公益事业建设项目。一事一议财务奖补资金次要由中央和省级以及有条件的市、县财务摆设,财务奖补既能够是资金嘉奖,也能够是什物补贴;财务奖补对峙普惠制与特惠制相结合,奖补资金占项目总投资的比例能够由各地结合实际自立肯定。中央财政2013年摆设奖补资金238亿元,2014年将进一步健全村级公益事业财务奖补机制,持续扩大财务奖补资金范围,增进村级公益事业健康发展。

  ◆44.搀扶家庭农场开展政策

  家庭农场作为新型农业运营主体,以农人家庭成员为次要劳动力,以农业运营支出为次要支出滥觞,操纵家庭承包地盘或流转地盘,处置规模化、集约化、商品化农业生产,已成为引领适度范围运营、开展现代农业的有生力量。2014年2月,农业部下发了《关于增进家庭农场开展的指点定见》,从事情指点、地盘流转、落实支农惠农政策、强化社会化服务、人材支持等方面提出了增进家庭农场开展的详细搀扶步伐。次要包罗:成立家庭农场档案,展开树模家庭农场创建活动;指导和鼓舞家庭农场经由过程多种方法不变地盘流转干系;鞭策落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷撑持、典质包管、农业保险、设备用地等相干政策,协助处理家庭农场开展中碰到的艰难和成绩;撑持有条件的家庭农场建立实验树模基地,担当农业科技示范户,到场施行农业技术推行项目;加大对家庭农场经营者的培训力度,鼓舞中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农人和乡村适用人材、务工做生意返乡职员等创办家庭农场等。

  ◆45.搀扶农人合作社开展政策

  党的十八届三中全会提出,“鼓舞乡村开展协作经济,搀扶开展规模化、专业化、现代化运营,许可财务项目资金间接投向契合条件的合作社,许可财务补贴构成的资产转交合作社持有和管护,许可合作社展开名誉协作。”2014年中央1号文件进一步夸大,“鼓舞开展专业协作、股分协作等多种情势的农人合作社,指导标准运转,出力增强才能建立。”关于各种形式的合作社,只要契合合作社基本原则和服务成员的目标,契合有关条件和要求,能让农人实在受益,都将赐与鼓舞和撑持。2013年,中央财政搀扶农人协作构造开展资金范围达18.5亿元。今朝农村土地收拾整顿、农业综合开发、农田水利建设、农技推行等涉农项目,都把合作社作为负担主体。已有部门涉农项目构成的资产由合作社管护。2014年,除持续实施已有的搀扶政策外,农业部将根据中央的统一布置和要求,共同有关部门挑选财产根底牢、运营范围大、动员能力强、名誉记载好的合作社,根据限于成员内部、用于财产开展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则,稳妥展开名誉协作试点。

  ◆46.开展多种情势适度范围运营政策

  党的十八届三中全会提出:鼓舞承包经营权在公然市场向专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业流转,开展多种情势的适度范围运营。2014年中央1号文件进一步夸大,“鼓舞有条件的农户流转承包地盘的经营权,放慢健全地盘经营权流转市场,完美县村落三级服务和管理网络。探究成立工商企业流转农业用地风险保障制度,严禁农用地非农化。有条件的处所,可对流转地盘赐与奖补。”地盘流转和适度范围运营必需从国情动身,要尊敬农人志愿,量体裁衣、按部就班,不能搞大跃进,不能强迫鞭策;要与城镇化历程和农村劳动力转移范围相适应,与农业科技进步和消费手腕改良水平相适应,与农业社会化服务水平提高相适应;要对峙农村土地团体所有权,不变农户承包权,放活地盘经营权,以家庭承包经营为根底,促进家庭运营、团体运营、合作经营、企业运营等多种经营方法共同发展;要对峙范围适度,既重视提拔地盘运营范围,又避免地盘过分集合,统筹公允与服从,提高劳动生产率、地盘产出率和资源利用率;要对峙市场在资源配置中起决定性感化和更好阐扬当局感化,既增进土地资源有用操纵,又确保流转有序标准,重点撑持开展食粮规模化消费。

  ◆47.健全农业社会化服务体系政策

  2014年中央1号文件提出:健全农业社会化服务体系,采纳财务搀扶、税费优惠、信贷撑持等步伐,大力发展主体多元、形式多样、合作充实的社会化服务,履行协作式、定单式、托管式等服务模式;经由过程当局购置服务等方法,撑持具有天分的运营性服务构造处置农业公益性服务。按照1号文件的要求,国度有关部门将在总结处所做法经历的基础上,明白当局购置社会化服务的具体内容、权衡尺度和运作方法,提出撑持具有天分的运营性服务构造处置农业公益性服务的详细政策措施。

  ◆48.完美农村土地承包轨制政策

  完美农村土地承包经营轨制,触及亿万农人的切身利益,中央高度正视,十八届三中全会、中央农村工作会议和本年中央1号文件,都提出明白要求。十八届三中全会夸大,“不变农村土地承包干系并连结恒久稳定,在对峙和完美最严厉的耕地庇护轨制前提下,付与农人对承包地占据、利用、收益、流转及承包经营权典质、包管权能,许可农人以承包经营权入股开展农业产业化运营。”2013年,国度挑选了105个县(市、区)扩大地盘承包经营权确权注销颁证试点范畴,环绕地盘承包干系“恒久稳定”的详细情势停止了深化研讨。2014年,将抓紧抓实农村土地承包经营权确权注销颁证事情,挑选三个省作为整省促进试点,其他省(区、市)最少挑选1个整县促进试点;持续深化对地盘承包干系恒久稳定及地盘经营权典质、包管、入股等成绩的研讨,根据谨慎、稳妥的原则,共同有关部门挑选部门地域展开地盘经营权典质包管试点,研讨提出详细标准定见,鞭策订正相干法律法规。

  ◆49.促进乡村产权制度改革政策

  党的十八届三中全会夸大:“付与农人更多财富权益。保障农人集体经济构造成员权益,主动开展农人股分协作,付与农人对团体资产股分占据、收益、有偿退出及典质、包管、继承权。”2014年中央1号文件提出:“鞭策乡村团体产权股分合作制变革,保障农人集体经济构造成员权益,付与农人对落实到户的团体资产股分占据、收益、有偿退出及典质、包管、继承权,成立乡村产权流转交易市场。”按照1号文件的要求,国度有关部门将深化研讨新型集体经济构造主体职位、产权交易、股权的有偿退出和典质、包管、担当等重大问题,研讨提出深化改革的定见,明白变革的整体思绪、目的使命、工作重点、关键环节,成立归属明晰、权能完好、流转顺畅、庇护严厉的乡村团体产权制度,有用保障农人集体经济构造成员权益。

  ◆50.乡村、农垦危房革新政策

  乡村危房革新和农垦危房革新是国度保障性安居工程的组成部分。乡村危房革新于2008年开端试点,2012年实现天下乡村地域全笼盖。2014年国度将持续加大乡村危房革新力度,完美政策措施,放慢改进广阔乡村困难群众住房条件,方案完成乡村危房革新使命260万户阁下。

  农垦危房革新2008年启动施行,2011年施行范畴扩大到天下农垦,以户籍在垦区且寓居在垦区所辖区域内危房中的农垦职工家庭特别是低收入艰难家庭为次要搀扶帮助工具。停止2013年,国度累计摆设农垦危房革新使命163万户,下达农垦危房革新和配套基础设施建立中央投资150亿元。2014年国度将持续施行农垦危房革新项目,拟根据东、中、西部垦区每户补贴6500元、7500元、9000元的尺度,革新农垦危房24万户;同时根据中央投资每户1200元的补贴尺度,撑持建立农垦危房革新供暖、供水等配套基础设施建立。

 

 

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